瓯海区电子信息产业园区

• 【温州招商】交通大动脉赋能区域发展新蓝图

  省委副书记在温州考察时强调，重大交通工程是拉动区域经济增长的重要引擎。杭温铁路建设将显著优化交通网络布局，为沿线招商引资格局带来结构性重塑机遇。该项目的加速推进对促进产业集聚、提升区域竞争力具有关键支撑作用，将成为激活浙中南经济活力的强心剂。 一、战略定位凸显枢纽价值 杭温铁路作为浙江"十三五"铁路规划核心项目，承载着构建全省1小时交通圈的历史使命。这条纵贯南北的交通动脉串联起杭州、金华、台州、温州等主要城市群，通过优化331.3公里沿线的客货运能力，有效破解浙中南山地丘陵地形制约。其对角贯通的设计特征，使浙江省"三纵四横"骨干路网实现深度衔接，为打造长三角南翼开放型经济走廊奠定物理基础。 二、建设进展加速经济融合 当前杭温铁路建设已进入关键攻坚阶段。在温州永嘉段施工现场，多工种协同作业正有序推进桥梁架设与隧道掘进工程。项目建成后将形成杭州至温州的高铁直达通道，大幅压缩时空距离。这种高效联通不仅降低区域物流成本，更将催生产业梯度转移新契机，推动浙西南特色制造业与杭州数字经济产业形成优势互补格局。 三、产业赋能激活区域经济 该铁路辐射圈层覆盖浙江最具发展潜力的产业带。线路衔接的杭州城西科创大走廊、台州湾循环经济产业集聚区、温州民营经济创新示范区三大核心引擎，将借助高铁网络实现人才、技术、资本等要素的加速流动。在永嘉县三江街道瓯窑小镇考察中，省委副书记着重指出：要把握高铁时代机遇，依托非遗文化资源打造特色产业示范带，形成"路通业兴"的乡村振兴样板。 四、协作机制强化建设保障 项目建设建立了省市协同指挥体系，通过明确职责边界形成推进合力。省级职能部门统筹协调土地、环保等跨区域事项审批，温州、杭州等地方政府专班提供在地化要素保障。各参建单位实施质量安全管控清单制度，建立全生命周期建设标准体系，确保工程安全性与耐久性达到行业领先水平。 五、路网效应重构经济版图 杭温铁路作为浙江现代综合交通大陆网的关键拼图，其经济外溢效应远超交通功能本身。线路贯通将重塑区域经济地理格局，构建起串联四大都市区的"黄金旅游线"和"新兴产业走廊"。沿线城市可依托站点布局高铁新城，通过TOD模式发展高端商务、智慧物流等业态，形成"一站一特色"的经济发展新增长极。这种空间重构为产业转型升级提供新载体，尤其有利于文旅融合发展和先进制造产业聚集。 六、普惠效应增进民生福祉 铁路建设的经济价值最终要落脚于民生改善。项目通车后将显著提升沿线县市公共服务可及性，加速医疗教育资源共享。对温州市民而言，杭温铁路开通意味着可节约三分之二以上的赴杭时间成本。省委副书记在基层考察时特别强调：要引导村民发展民宿经济、特色种植等富民产业，使交通便利转化为家门口的就业增收机会，切实推动共同富裕示范区建设。 七、示范效应引领未来投资 该项目的运作模式为浙江重大工程建设树立了新范式。其成功实施验证了政府主导、企业运作、多方协同的可持续投资机制，为社会资本参与基础设施建设提供示范样本。项目建设过程中积累的跨区域协调经验、智慧建造技术标准将逐步推广应用于通苏嘉甬、沪甬等后续重大工程，持续放大交通网络对区域发展的乘数效应。 八、绿色发展践行生态理念 工程规划全面融入生态省建设要求，在路网设计中采用桥隧代路技术降低生态扰动。永嘉楠溪江等生态敏感区域实行桥梁全跨径建设方案，最大限度保护水域生态。铁路部门与环保机构联合建立施工环境动态监测机制，将打造绿色工程指标贯穿于建设全过程，实现交通布局与生态保护的协调发展。 九、创新驱动培育竞争优势 杭温铁路项目集成应用多项科技创新成果。在隧道施工环节投用智能掘进装备系统，将地质预测精度提升至厘米级；桥梁建设中运用北斗定位技术实现毫米级误差控制。这些技术突破不仅保障工程品质，更带动省内轨道交通装备制造产业升级。温州轨交设备产业园已集聚47家配套企业，形成年产值超百亿的产业链集群。 当前杭温铁路建设正处于打通南北交通瓶颈的关键阶段。随着施工进度的加速推进，这条连接长三角核心城市群与海西经济区的前沿通道，正日益显现其重塑区域空间结构、带动跨域产业联动的战略价值，必将成为浙江打造"重要窗口"的时代注脚。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳凝心聚力抓发展 真抓实干促落实

  平阳县以招商引资为重要抓手，集中精力推动经济高质量发展，通过强化责任落实、优化工作机制、深入企业服务等举措，全力冲刺年度目标任务。全县上下以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，聚焦重点领域攻坚克难，确保经济社会持续向好发展。 一、精准研判形势明确发展方向 平阳县召开经济高质量发展推进会，全面总结当前经济工作成效，深入分析面临的挑战与机遇。会议指出，平阳县工业发展和项目招引势头良好，经济运行呈现持续向好态势，但仍需清醒认识存在的问题。会议强调，要立足实际，对标先进，以争先进位的姿态破解发展难题，推动各领域工作取得新突破。 二、聚焦重点领域强化攻坚措施 平阳县围绕农业、工业、建筑业、房地产业和商贸业等重点领域，制定针对性措施。通过强化部门对接沟通，及时掌握工作动态，确保各项任务有序推进。领导干部深入分管领域和联系企业，逐项分析短板弱项，协调资源力量解决问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局。 三、优化工作机制提升服务效能 平阳县完善工作运行机制，动员各级力量入企入户开展服务指导，切实解决企业急难愁盼问题。同时，督促企业严格落实安全生产和疫情防控要求，为企业发展营造良好环境。通过强化督导检查，倒逼责任落实，确保各项工作取得实效。 四、强化责任担当确保落实到位 平阳县要求各级领导干部带头冲锋，充分发挥统筹协调作用，带着问题清单深入一线督导落实。相关部门加强督查力度，建立常态化工作机制，确保各项政策措施落地生根。全县上下以务实作风和创新举措，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-31

• 【瑞安市招商】瑞安为民企减负：政府多服务企业少难题

  瑞安市持续优化营商环境，以政府主动服务助推招商引资和民营企业发展，通过多部门协同联动与精准帮扶机制，着力破解企业生产经营中的堵点难点，实现"减负担、降成本、提效能"，吸引更多优质项目落地生根。 瑞安优化服务机制破解民企发展难题 一、企业项目落地跑出“加速度” 以服务重大项目为突破口，相关部门变被动响应为主动服务。在瑞安市海尚集团年产8万台装配用关节机器人项目建设中，供电公司提前介入，组建专业团队进行专项评估，全面分析供电安全性与可靠性需求。创新推出电力营商代办员制度，全程代跑代办收资、查勘、施工、装表等全流程环节，将传统串联式办理优化为并联式推进，大幅压缩项目接电时限，确保企业在生产旺季前顺利投产。这种“一次不用跑”的服务模式，成为当地保障重大产业项目高效落地的典型实践。 二、差异化政策精准滴灌降成本 聚焦企业核心关切的生产经营成本问题，经济信息化、税务、电力等多部门形成政策合力，对优质企业实施精准有效的减负措施。通过分类施策、精准识别，针对不同类型和规模企业定制服务包，系统性地推动税费减免与用能成本下降。累计为相关企业提供税费优惠与电费减免支持，切实减轻了现金流压力。以当地领军企业为例，其可综合享受土地使用税减免、电费优惠及技改资金补助等多重红利。差异化政策设计既保障了财政资源的高效配置，又显著增强了实体企业的获得感。 三、“千名干部进千企”破解遗留问题 围绕构建亲清政商关系，当地启动覆盖重点企业的干部下沉专项行动。抽调精干力量组成十大专业协调组、16个职能部门服务组及乡镇（街道）工作组，形成立体化服务网络。千余名干部深入近一千五百家企业开展“一对一”走访，建立企业诉求台账管理机制。专项行动聚焦企业反映强烈的历史遗留问题和发展瓶颈，协调解决基础设施配套、审批手续补办、生产要素保障等共性难题八百余项。通过集中攻坚与常态化服务结合，推动形成“收集-研判-交办-反馈”闭环治理模式，有效疏解了困扰企业多年的发展桎梏。 四、服务升级打造发展“强磁场” 政府部门服务理念的转变正重塑区域营商生态。在当地决策层推动下，“政府多服务，企业少跑腿”成为核心施政准则。持续优化的行政审批改革、立体构建的企业服务联盟、动态更新的惠企政策清单，构成了覆盖企业全生命周期的服务矩阵。这种系统性变革不仅降低了制度性交易成本，更显著提升了市场主体的预期信心。越来越多的企业将这种高效务实的服务环境视为核心竞争力，带动了相关行业领域的投资意愿和产能扩张，为区域经济注入了可持续的增长动能。通过将服务优势转化为发展优势，当地正在形成吸引高端要素集聚的良性循环。

  2025-07-31

• 气候溯源系统赋能平阳茶产业精细管理与招商吸引

  平阳县茶产业通过气候品质溯源系统实施精细管理，提升茶叶品质和品牌价值，有效支撑招商引资机会，推动产业数字化升级和可持续发展。这一举措不仅强化了产销全链条监管，还增强了市场竞争力，助力当地农业经济高质量发展。 一、数字化浪潮席卷茶产业，平阳县率先在朝阳社区茶博园部署气候品质溯源系统，标志着茶园管理进入新阶段。该系统由平阳县气象局主导建立，整合多部门资源，通过部署小气候站等终端设备，实时感知光照强度、土壤水分等环境参数。此举响应全国农产品追溯体系建设趋势，为茶农提供精准决策依据，确保生产过程透明可控，从源头优化种植策略。 二、系统技术实现功能多元化，聚焦茶叶生长全周期监控。数字化设备采集温度、湿度等数据，自动上传至云平台，构建完整气候溯源档案。平阳黄汤茶叶的种植环节得以精细化调整，例如根据监测信息优化灌溉和施肥时间，减少资源浪费。技术应用弱化了数据呈现，避免了繁琐数值展示，突出系统实用性和可操作性，让种植者便捷通过移动端管理茶园。 三、产业受益显著体现在品质提升与市场拓展上。气候溯源档案增强了消费者对平阳黄汤茶的信任度，通过扫码追溯功能，买家可查验生长环境和过程信息。这不仅强化绿色健康理念，还提升品牌区域价值，吸引国内外投资者关注平阳茶项目。产业升级带动供应链完善，促进销售渠道多元化，直接利好茶农收入增加和社区经济发展。 四、未来规划强调跨部门协作与扩展运用。平阳县气象局已与大数据中心、农业农村局等部门对接，计划将气候系统融入区域涉农平台，提供预警服务和精细指导。此外，茶叶外包装将印制溯源码，消费者可通过微信等工具便捷查询信息，进一步巩固产品可信度。长期目标是以此系统为杠杆，撬动整个茶产业向智能化、生态化转型。这一系统性变革将强化平阳在全球茶叶市场的地位，实现产业韧性增长。

  2025-07-31

• 【瓯海区招商】瓯海区创新驱动公共文化服务升级 打造文旅融合新标杆

  瓯海区近年来通过招商引资与政策扶持双轮驱动，以"三大工程"为抓手，推动公共文化事业高质量发展。在文旅融合、智慧监管、惠民服务等领域取得显著成效，形成具有区域特色的文化发展模式，为城市软实力提升注入新动能。 一、创新夜间经济模式激活文旅消费潜力 瓯海区将夜间经济作为文旅融合突破口，成功入围省级文化和旅游消费试点城市。专项设立旅游发展资金支持市场培育，重点打造"青灯市集"等特色文旅品牌活动。该市集通过传统手工艺展示、非遗体验等多元业态，吸引数十万人次参与，带动消费近亿元，形成线上线下联动的文化消费新场景。活动影响力辐射全国，获多家中央级媒体关注报道，网络传播量突破数千万次，成为浙江省文旅消费创新实践的典型案例。 二、构建文物智慧监管体系筑牢文化遗产保护屏障 瓯海区在温州市首创文物安全保护专项资金制度，投入专项资金推进博物馆建设与文物保护。创新研发"三色图"智慧监管系统，通过建立文物风险分级评估模型，实现"分色标识、分类处置、分级管理"的动态监管。该系统将全区文物资源纳入数字化管理平台，通过智能预警机制推动保护工作从被动处置转向主动防控，形成文物保护与城市建设协调发展的新格局。该模式已作为典型经验在省内推广。 三、优化文化惠民服务机制提升群众获得感 瓯海区建立"百姓点单"文化服务新模式，专项投入资金打造数字化惠民平台。通过微信公众号开放"我要点单"功能，群众可自主选择戏曲、曲艺等演出服务，实现"群众点菜、政府配送"的精准服务。系统集成接单、审批、反馈全流程功能，全年完成送戏下乡演出七十余场，服务覆盖所有镇街。该机制有效破解公共文化服务供需错配难题，相关做法入选省级公共文化服务创新案例。 瓯海区通过系统化推进三大工程建设，形成文化事业与文化产业互促共进的发展格局。在文旅消费培育方面，注重传统元素现代表达；在文物保护领域，突出科技赋能智慧监管；在惠民服务环节，强化数字技术支撑。这种多维度的创新实践，为区域文化高质量发展提供了可复制的经验样本，持续增强城市文化吸引力和竞争力。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳凝聚合力紧盯节点高效推动项目加速建设

  平阳县大力推动招商引资工作，作为县域经济高质量发展的核心抓手，聚焦重点项目建设以注入强劲动力。昨日，县领导带队督查重点项目现场，强调各相关单位要强化协调沟通、紧盯时间节点，确保高效推进项目投产任务，为经济社会转型升级提供坚实支撑。 一、2024年，平阳县领导率队深入县滨海新区正威长三角电子信息产业中心项目施工现场，实地督查重点项目建设进展。在现场，县领导详细询问工程进展和潜在困难，听取建设计划汇报，并开展现场办公协调解决方案。这一行动凸显了平阳强化项目管理的决心，各相关单位迅速响应，形成工作合力，为后续快速推进奠定基础。督查中，县领导明确要求坚持"项目为王"理念，围绕投产节点优化服务，确保工程项目早建成、早达效。 二、重点项目建设是平阳县经济社会健康发展的强大支撑。自2024年以来，平阳县以招商引资为突破口，引进一批电子信息、先进制造等产业项目，夯实产业链条。通过抢抓项目建设黄金期，全县上下进一步增强责任感和使命感，提升投资吸引力。实践证明，项目投产可带动就业增长与产业升级，为高质量发展注入新动能。全县强化顶层设计，推动类似重点工程协同发力，确保早建成目标落地生根。 三、各相关单位严格对照施工计划，推进项目管理精细化。县领导强调紧盯时间节点，以倒排工期和挂图作战方式优化执行效率。安全措施贯穿施工全程，在保质保量前提下加快进度，确保如期完成特定任务。例如，针对电子信息产业项目，强化部门间协同配合，解决物流、材料等难题，凝聚强大合力。全县实践显示，这一策略可规避延误风险，提升整体建设水平，为项目顺利推进创造良好条件。 四、全县形成联动机制，确保项目高效实施。平阳县整合资源构建闭环管理，各相关单位主动作为，以招商引资为纽带强化跟踪服务。针对重点区域如滨海新区，制定专项方案推动合力凝聚，实现经验共享。通过强化协调沟通，全县在建项目响应一致，构建"加速键"效应。例如，电子信息产业中心示范作用辐射其他工程，形成多点发力格局，确保经济社会效益最大化。 五、疫情防控工作紧密结合项目建设，实现"两手抓"平衡。县领导要求毫不松懈落实常态化防疫措施，凝神聚力抓项目进度。精准防控策略贯穿施工管理各环节，例如强化人员监测和场所消杀，有效降低风险。这一机制保障生产安全不间断，确保项目建设与疫情防控两不误。全县实践证明，这为经济社会发展注入稳定活力，推动全县健康平稳前行。未来，平阳县将持续聚焦节点汇聚合力，高标准完成项目投产，赋能产业升级转型。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳县多措并举推动农业产业升级 筑牢粮食安全根基

  平阳县深入贯彻落实国家粮食安全战略，通过招商引资引入现代农业项目，统筹推进高标准农田建设、粮食功能区优化和产后服务体系建设，全面提升粮食综合生产能力。当地人大常委会近期组织专项执法检查，重点督导耕地保护、政策落实和产业扶持工作，为构建更稳固的粮食安全保障体系提供有力支撑。 一、强化法治保障完善监管机制 平阳县严格执行《浙江省粮食安全保障条例》，建立多部门联合督导机制。在执法检查中发现，昆阳镇通过数字化手段实现耕地抛荒动态监测，将粮食播种面积纳入镇村考核指标。农业农村部门数据显示，全县累计建成粮食产后服务中心3个，粮食烘干能力提升至每日300吨，有效降低产后损耗。针对26县发展考核要求，平阳县配套出台种粮补贴实施细则，确保惠农资金精准发放。 二、夯实耕地保护筑牢生产基础 全县划定永久基本农田21.6万亩，建立"田长制"分级管护体系。在湖屿村检查时发现，通过"小田并大田"改造新增耕地180亩，配套建设灌溉水渠5.2公里。横屿社区推行"稻虾轮作"模式，使抛荒耕地复垦率提升至92%。农业农村部门投入专项资金用于土壤改良，推广绿肥种植2.3万亩，耕地质量平均提升0.5个等级。粮食功能区建设引入智能监测设备，实现墒情、虫情实时预警。 三、培育新型主体激发生产活力 全县培育种粮大户127户、家庭农场43个，规模经营面积占比达65%。通过土地流转补贴、农机购置补贴等政策，带动社会资本投入超5000万元。昆阳镇试点"合作社+农户"订单农业，优质稻谷收购价较市场溢价10%。粮食加工企业技术改造项目获省级财政支持，建成日产100吨精米加工线2条。农产品电商服务中心帮助农户对接盒马鲜生等平台，品牌大米销售额同比增长40%。 四、构建全链条保障提升供应能力 平阳县建成3万吨标准化粮仓，地方储备粮规模超额完成省定任务15%。粮食应急加工企业建立"平时服务、急时保供"机制，日加工能力达200吨。市场监管部门开展"亮剑护粮"行动，查处涉粮案件7起。农业农村局联合科技局推广水稻新品种5个，单产提高8%。通过建立从田间到餐桌的全程质量追溯体系，全县粮食抽检合格率连续三年保持99%以上。 五、深化产业融合促进提质增效 依托南雁荡山生态优势，发展富硒水稻种植基地1.2万亩，打造"平阳五个鲜"区域公用品牌。昆阳镇引进稻米深加工项目，开发米汁饮料等高附加值产品。文旅部门推出农耕体验游线路，带动周边农户户均增收1.2万元。全县农业龙头企业增至28家，形成"种植-加工-研学-旅游"全产业链。通过三产融合发展，农业产业年产值突破50亿元，粮食安全与农民增收实现良性循环。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳县聚力产城融合项目建设 打造现代服务业新地标

  平阳县通过召开金茂产城融合项目推进会，以招商引资为重要抓手，凝聚属地乡镇、相关部门及建设单位合力，高标准推进项目建设，致力于将其打造为鳌江流域现代服务业新地标，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）战略引领：产城融合赋能区域发展新格局。平阳县始终将重大项目建设作为推动经济转型升级的重要引擎，金茂古鳌头产城融合项目的落地实施，是平阳县深化产城融合发展理念的生动实践。该项目自启动以来，各参与单位围绕既定目标协同攻坚，在规划设计、要素保障、建设推进等方面取得阶段性成果，为后续发展奠定坚实基础。作为鳌江流域重要的服务业载体，项目的建设对于优化区域产业结构、提升城市功能品质、促进共同富裕示范区建设具有重要战略意义。 （二）规划先行：高标准塑造城市功能新标杆。平阳县强调项目设计需兼顾实用性、美观性与整体性，要求在现有方案基础上进一步提升设计标准，将超高层建筑打造成为彰显城市特色的地标性建筑。通过融合现代建筑美学与地域文化元素，项目将构建集商业、办公、文化等多元功能于一体的城市综合体，满足市民多样化生活需求。同时，结合全域未来社区建设要求，项目规划注重空间布局的科学性与人性化，着力营造宜居宜业宜游的城市环境。 （三）产业聚焦：构建高端服务业发展新生态。平阳县立足区域产业基础，明确项目配套设施建设需聚焦智力化、资本化、专业化、效率化的高端服务业方向。通过全面梳理服务业发展脉络，提前谋划金融服务、科技研发、商务会展等现代服务业态布局，推动形成产业集聚效应。相关部门正加快研究制定配套扶持政策，在人才引进、资金保障、营商环境等方面提供支持，吸引优质服务业企业入驻，助力构建具有竞争力的现代服务业体系。 （四）数字赋能：打造未来社区智慧新生活场景。平阳县以数字化改革为契机，推动数字技术与项目建设深度融合，将数字化理念贯穿于未来社区规划、建设、运营全过程。通过构建智慧交通、智慧安防、智慧医疗等数字化服务平台，实现社区治理精细化、公共服务高效化。同时，积极探索面向未来的市民生活场景，推动线上线下服务一体化融合，让居民享受更加便捷、智能的现代化生活，为城市高质量发展注入数字动力。 （五）协同保障：凝聚项目推进强大合力。平阳县要求属地乡镇及相关部门强化服务意识，为项目建设提供全方位要素保障和政务服务。通过建立常态化沟通协调机制，及时解决项目推进中遇到的用地、审批、供电等问题，确保项目建设顺利推进。建设单位则需严格落实主体责任，优化施工组织，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，力争项目早日建成投用，发挥经济社会效益，为平阳县现代服务业发展树立新标杆。

  2025-07-31

• 【温州招商】2016年温州市苍南县政府工作报告

  2016年2月21日在苍南县第九届人民代表大会第五次会议上县长黄荣定各位代表：现在，我代表苍南县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年政府工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，坚定不移贯彻中央和省市县委决策部署，紧紧围绕建设“浙江美丽南大门”这条主线，*实施“双海双区”战略，“实”字当头，“干”字为先，开拓创新，克难攻坚，较好完成了县九届人大四次会议确定的目标任务。全县实现生产总值423.55亿元，同比增长8.2%；财政总收入46.2亿元、列全市第5，增长7.8%、列全市第3，一般公共预算收入30.02亿元，增长9.4%，总量和增速均列全市第3；社会消费品零售总额274.94亿元，增长11.2%；城镇常住居民人均可支配收入36525元，农村常住居民人均可支配收入17023元，分别增长8.75%、10.03%。（一）经济建设保稳促调。坚持发展实体经济不动摇，落实税收优惠和结构性减税4.17亿元。积极化解“两链”风险，实施企业帮扶“十大举措”，稳妥推进重点企业风险处置，累计发放应急转贷资金34亿元，处置不良贷款34.68亿元，不良率2.99%，不良贷款余额和不良率实现“双降”。*实施创新驱动战略，科技创新“八倍增”指标高位增长，完成工业技改投资57.2亿元，增长31%，新增高新技术企业6家、省级科技型企业42家、省重点企业研究院1家、省企业研究院2家、市级以上企业研发中心8家，县科技企业孵化器全面投入使用。新入选“国千”专家2名、“省千”专家1名，获评省人才工作先进县。大力推进“四换三名”、“三转一市”，完成“个转企”718户，“小升规”51家，“企转股”6家，成功挂牌“新三板”企业3家，新增超亿元企业8家、超5亿元企业1家，新建小微企业园49.81万㎡。深化对台经贸合作，设立全省首个对台招商联络处，台商小镇入围浙江省首批特色小镇。实施招商引资“一号工程”，实际到位浙商回归资金82.6亿元，实际利用外资3264万美元，完成率163.2%、列全市第1。传统产业全面“触网”，全县网络经营主体1.35万家，设立农村淘宝服务站点70个，建成云创电商孵化创业园、龙港网商创业园，成功创建省级电子商务示范县。旅游体制改革全面启动，旅委和旅投集团成立运行，成功创建国家AAA旅游景区2家、国家特色旅游项目3个，玉苍山通过省级生态旅游区验收，全县改造提升通景公路60公里，新增景区停车位1100个，接待游客640万人次，旅游总收入60.6亿元。农业“两区”加快建设，粮食安全意识得到强化，农业多种功能得到开发，建成粮食生产功能区5.6万亩，新增省市级现代农业园区5个，新增农业龙头企业20家。深化农村综合改革，完善“三位一体”农民合作经济组织体系，规范村股份经济合作社运行机制，县农村产权服务中心正式挂牌运行，逐步建立公开透明、科学系统的财政支农政策体系。（二）城乡建设统筹联动。重大项目有序推进，“百亿工程”集中开工,三澳核电项目获批国家“路条”，全国最大的县级动车组存车场建成投用，开通全国首个县城至北京始发高铁列车，灵沙大道路基全线贯通，龙金大道扩容完成，甬台温高速复线苍南段开工建设，鳌江一桥建设进度过半，228国道苍南段、观藻炎公路、鳌江五桥、104国道苍南段改建等项目前期有序推进，横阳支江堤防加固、沿浦海塘除险加固等重点水利工程建设加快，朱家站水闸提前通过验收，标准渔港体系基本建成，新（扩）建110kV变电站2座，完成限上固定资产投资404亿元。强力开展重点项目征地拆迁“清零”攻坚行动，拆迁14.5万㎡，迁移坟墓2517**，交地1173.8亩。核心区块建设成效明显，县城新区中心湖公园建成开园，苍南银泰城满铺开业，江南新区建设初具雏形；龙港财富中心城市综合体正式营业，全国首条镇级地下人防商业街开工建设，北岭山隧道基本贯通，巴曹大桥工程进展顺利。城镇服务功能进一步增强，建设电子商务投递终端“智能柜”108个，设立农村电子商务村级服务点105个，开发城镇地下空间10万㎡，新投放公交车52辆、出租车220辆、公共自行车2040辆，打击非法营运黑车822辆、非法营运“残疾车”780辆，拘留健全人驾驶“残疾车”97人，“智慧交通”、“数字城管”、“无线城市”建设加快，获批国家智慧城市试点县。*推进美丽乡村建设，持续做好历史文化古村落保护利用，实施垃圾减量化资源化试点，五凤茶园被评为“2015年度中国三十座最美茶园”，福德湾获评亚洲国际青年微电影展“最佳影视营地”，矾山镇入选“长三角地区最美乡村”。开展“美丽民居”建设试点，全面下放农村个人住宅供地审批事权，统一设计推广美丽民居样板，灵溪桃湖、桥墩八亩后“美丽乡村”模式在全市普遍推广。建立多元化资金保障机制，成功发行国投集团企业债券8亿元，实际到位融资资金46.4亿元，调度财政资金10.52亿元。有力破解土地要素制约，全年新增建设用海指标2190亩，新增建设用地指标6616.8亩、占全市1/5，低效用地再开发2343亩，消化转而未供土地2476亩，清理供而未用土地6505亩，盘活存量用地909亩，土地节约集约利用水平进一步提高。（三）生态建设强基提质。*开展省级生态县创建，环境质量不断好转，社会公众生态环境质量满意度提升幅度列全市第2。持续推进“五水共治”，完成治水投资21.69亿元。全面落实“河长制”，*开展“清三河”行动，整治提升黑臭河24条、49.77公里。强化环卫基础设施建设，新开工农村生活污水治理247个村，新增受益农户93694户，建立长效运维管理机制；新建城镇污水管网42公里，改造雨污分流29公里,河滨污水处理厂二期、临港污水处理厂投入运行,城市污水处理率提升至91%；马站赤岭头垃圾填埋场建成投用，云岩垃圾焚烧发电厂扩容提升工程前期进展顺利。“四边三化”纵深推进，“两路两侧”整改任务全面完成。“三改一拆”持续发力，*开展“无违建”创建，拆除违法建筑276万㎡、列全市第2，完成“三改”491万㎡、列全市第3。绿化工作不断扩面，编制完成全县慢行绿道总体规划和湿地保护总体规划，新建绿道35.5公里、滨水公园23座，绿化造林1.4万亩。重污染高耗能行业及“五废整治”取得明显成效，卤制品园区一期建成投用，印染行业整治完成。深化大气综合治理，空气质量优良率达到92%以上，PM2.5浓度下降9.8%。节能减排工作扎实推进，淘汰“黄标车”4826辆、燃煤锅炉219台。农业面源污染治理*开展，关停和治理畜禽养殖场312家。海洋渔业“一打三整治”强势实施，取缔“三无”渔船2055艘，取缔总数列全省第1。（四）社会建设普惠共享。顺利完成2015年度十大为民办实事项目。稳步推进社保扩面工作，城乡居民医疗保险参保107.3万人。优化就业扶持和创业服务，城镇失业率控制在4%以内。加快推进住房保障工作，完成农村困难群众危旧房改造615户，新增城镇住房保障6227户，新增覆盖率居全市第2。加强养老服务体系建设，新增村级居家养老服务照料中心67家。开展“点对点”精准扶贫，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。完善社会救助体系，发放低保救助、医疗救助、灾害救助资金1.02亿元。按计划实施水库移民后期扶持项目，拨付项目扶持资金880万元，发放大中型水库移民直补资金2478万元。不断激发社会组织活力，新增登记社会组织139家，列为全省现代社会组织体制建设创新示范观察点。积极推进教育优质均衡发展，全面实施“改薄”工作、中心镇学校扩容提升工程、第二轮学前教育三年计划，启动中小学课后托管，顺利通过国家义务教育均衡县考核验收。医疗卫生工作扎实推进，启动国家卫生县城创建，有序开展“双下沉、两提升”，推行实施分级诊疗制度，县人民医院和县三医迁建项目主体工程结顶，出生人口性别比下降2.26个比值。文体事业更加繁荣，文化惠民工程全面落实，公共文化服务体系建设水平进一步提升，金乡卫城综合保护、矾山矾矿申遗等重点文化项目保护利用工作扎实推进，海西文化创意园开工建设，“台网分离”改革取得突破，成功举办苍南县第七届文化艺术节、首届生态运动会、全国气排球联谊赛等系列文体活动。*推进“平安苍南”建设，严格落实平安维稳和信访责任制，成功列入全省第二批基层社会治理“一张网”试点，积极化解房地产风险，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，强化社会治安综合治理，深化物联网治安管控，全力推进打黑除恶、“五闹”打击专项行动，涉网打击总体成效和网络基础工作列全市第1；建立完善食药品犯罪打击联动机制，食药环打击成效列全市同类第1；落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强势开展安全隐患清剿“百日攻坚”，采取刚性执法、实施刚性问责，排查“通天房”29.1万间，整治问题“通天房”8.1万间，依法行政拘留542人，干部问责51名，安全生产三项指标持续下降，顺利通过省级消防安全整治摘牌考核，获《中国法制报》、《中国安全生产报》专题报道。（五）政府建设精简增效。稳步推进政府机构改革和职能转变，完成新一轮部门机构整合精简，制定政府职能向社会组织转移目录，龙港国家新型城镇化综合试点制定“1+7”实施方案。全力推进“五单一网”建设，深化行政审批制度改革，全面推行“五证合一”、“一照一码”工作，构建县、镇、社区三级联动审批网络系统。实施公共财政预算和财政绩效管理改革，出台财政资金竞争性存放管理办法。建立县政府有效投资联席会议制度，出台政府投资工程建设变更管理暂行办法，组织开展重点工程超概专项清理。认真开展政府系统“三严三实”专题教育，*实施“破两难、纠四不”活动，全面督查“五会一批”落实情况，保持正风肃纪高压态势，查处“四风”问题69件，处理责任人65人，实名曝光36人。严格控制行政性支出，“三公”经费同比下降16.9%。加强廉政风险防控机制建设，强化审计监督和行政监察。全面推进依法行政，实现法律顾问乡镇部门全覆盖,推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化行政执法监督，加强行政复议规范化建设,落实行政首长应诉规定，积极推进政府信息公开。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，按时办结率100%。支持工会、妇联、共青团开展工作，推进老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，统计、气象、人防、外事侨务、双拥、档案等工作取得新成效。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，我们用卓有成效的工作为“十二五”画上了圆满句号。回顾五年的历程，我们始终坚持把发展作为第一要务，在困难和挑战中不断改革创新、统筹推进、奋力前行，各项发展事业取得有力突破，基本完成“十二五”规划预期目标。五年来，我们加快经济转型，综合实力大幅提升。地区生产总值由251.2亿元增加到423.55亿元，财政总收入由24.2亿元增加到46.2亿元，一般公共预算收入由15亿元增加到30.02亿元，分别年均增长9.5%、11.9%和14.6%。三次产业结构调整优化为6.1:40.3:53.6，网络经济和旅游业成为经济增长新亮点。荣获全国粮食生产先进县称号，获批全省首个浙台经贸合作区。五年来，我们狠抓项目建设，发展动力持续增强。累计固定资产投资1427亿元，是“十一五”时期的4.3倍，交通、水利、电力等一批重大基础设施项目建成投用。城乡一体化发展格局逐渐形成，内外交通实现全面提速，灵溪、龙港两核引领作用更加突出，中心镇建设不断加快，城市化率达到59.4%。五年来，我们加强生态建设，城乡环境全面改观。大力实施城乡环境综合整治新三年行动计划，强力推进“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两路两侧”、“一打三整治”等专项行动，城区绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到36.2%，人均公园绿地增加到12.5㎡、是2010年的2.8倍，“十二五”减排任务顺利完成。五年来，我们持续改善民生，人民生活更加幸福。社会保障体系更加健全，城乡居民养老、医疗保险实现基本全覆盖。社会公共服务更加优质，民生领域重点改革不断深化，县图书馆、文博馆等一批重点民生项目建成投用，成功创建国家级卫生应急示范县、省级卫生强县、省级文化先进县、省级体育强县。五年来，我们创新社会治理，社会大局平安和谐。社会治安秩序不断好转，生产、消防、食品等安全形势保持稳定，人民群众安全感满意度持续提升。全面加强民主法制建设，政府体制机制改革不断深化，廉政建设、效能建设进一步增强。各位代表，以上成绩的取得，是县委坚强领导、人大依法监督、政协民主监督的结果，是上级党委政府和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众上下同欲、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻苍部队、武警官兵、公安干警，向所有为苍南改革发展作出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！五年的成绩来之不易，必须倍加珍惜。发展中存在的短板不容忽视，更需理性应对和*分析。面对经济新常态，经济下行压力持续加大，地区生产总值、财政总收入、工业总产值等综合经济指标未能完成规划目标，传统产业转型升级难，新兴产业集聚效应不明显,“两链”风险化解任务艰巨。面对发展新形势，创新发展能力还不强，一些改革举措落地见效不够快，影响发展的体制性机制性障碍未从根本上消除，一些重点领域和关键环节改革尚未取得实质性进展。面对群众新期盼，改善民生的任务仍然很重，基础设施配套、生态环境质量、基本公共服务离群众期待还有一定差距，影响社会和谐稳定的因素在各领域仍然存在，政府效能建设、依法行政能力有待继续加强。对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务展望未来五年，经济处于新常态，发展方式全面加速重构，发展动力正在升级变化，新一轮对外开放和区域发展新格局逐步构筑。新的五年，机遇平等、规则公平，区域竞争更为激烈，我们既要看到形势的复杂性和严峻性，充分做好应对各种困难挑战的准备；更要看到希望和机遇，把握大势，坚定信心，化压力为动力，努力在新常态下迈上新台阶。根据中共苍南县委《关于制定苍南县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《苍南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以落实省委“八八战略”、市委“五化战略”、县委“双海双区”战略为总要求，主动适应经济新常态，联动推进经济转型、城市转型、社会转型，以更高层次构建大产业体系，以更高品质推进新型城镇化建设，以更高水平实现社会和谐，以更高定位改善生态环境，加快迈入温州第一梯队，努力建成全面小康社会，实现“浙江美丽南大门”建设目标。“十三五”发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%左右；财政总收入年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8.5%、9%以上；全社会固定资产投资五年累计2500亿元以上，单位生产总值综合能耗和主要污染物排放量继续下降，生态环境更显优美。实现上述目标，必须充分发挥苍南优势，补齐短板，努力在以下五个方面取得新成绩。（一）立足创新驱动和转型升级，实现综合实力新提升。以“中国制造2025”和“互联网+”为引领，*实施创新驱动发展战略，着重打造一批创业创新平台，推进工业强县建设，创成省级科技强县。深化产业转型升级,推动印刷包装、印染纺织、塑料制品等传统产业向时尚化、高端化、智能化方向改造提升，大力发展仪器仪表、金融机具、机械装备等高端制造业，重点培育光电光学、绿色能源、新型材料、节能环保等战略性新兴产业，构建新型工业与现代服务业“双轮驱动”的产业新体系；依托崇家岙港口和龙港新城，着力引进大石化、精细化工等临港工业，提高工业综合实力；依托灵龙大道、灵沙大道，谋划好产业布局，顺藤结瓜，着力发展新的产业经济带。大力发展高铁经济、网络经济、海洋经济、旅游经济、农村经济“五大经济”，增强县域经济发展后劲。突出旅游“第一服务业”地位，推进旅游全域化发展，深化旅游体制改革，建立旅游投融资机制，加大“旅游十大项目”招商和建设力度，做强滨海旅游、做精生态旅游、做美乡村旅游，全面构建“两线一区”旅游发展格局，力争到2020年旅游经济总量超百亿元，打造“浙江省山海生态旅游胜地”。依托块状经济、专业市场和产业集群，发展行业电子商务平台经营主体，打造以灵溪、龙港为重点的电子商务核心区，建设“全国电子商务示范县”。加强物流基地建设，增强服务业集聚示范区辐射带动作用，打造“浙南闽东北省际贸易中心”。加快转变农业发展方式，以放心农业、创意农业、立体农业为导向，增强粮食生产能力，推进生态循环农业建设，实现“一控两减三基本”要求。注重发挥投资对稳增长调结构的关键作用，着力推进交通、能源、水利等重点项目建设，创建“全国绿色能源示范基地”。（二）立足特色发展和区域统筹，构建城乡发展新格局。积极探索“多规合一”，谋划县域空间一张蓝图，统筹打造温州大都市区第一副中心，有效提高城市规划、建设、管理水平，改善城市景观风貌，提升城市服务能级。加快灵溪、龙港融合发展步伐，基本完成县城新区核心区建设，逐步推进东部拓展区和江南山水城开发，全面提升龙港新城开发水平，积极探索推进灵溪、龙港等地老城改造。加快构建龙港“三轴、两带、四板块、多中心”城市发展格局，奠定龙港鳌江流域中心城市核心区的战略地位。支持各中心镇特色化、差异化、多样化发展，到2020年常住人口城市化率达到65%。深化“美丽乡村”建设，注重空间布局、治污美村、垃圾减量、民居改造、产业融合、文化传承等基础工作，协同推进美丽水乡、美丽田园建设。全面推广“美丽民居”试点经验，力争农村民居面貌得到显著改善。坚持精准扶贫、精准脱贫，推进基本公共服务向农村、向贫困人口延伸覆盖。加快大交通网络体系建设，打造“一空两铁、两港两高两纵”对外交通运输体系，形成“三横八连”区域交通运输网络，建设“浙闽省界综合交通枢纽”。（三）立足生态保护和环境治理，打造靓丽苍南新形象。坚持绿色低碳循环发展，坚决不把违法建设、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康社会，努力建设生态宜居美丽浙南水乡，用心描绘湖光山色、翠谷灵龙、流金海岸、百里水乡的美丽画卷。持续推进“五水共治”，全面消除黑臭河和地表水劣V类水质。加强城镇污水收集和处理设施建设，全面完成农村生活污水治理三年计划。加大大气、土壤、近岸海域污染治理和生态修复力度，切实改善空气质量，PM2.5浓度持续下降。严格控制高耗能重污染行业发展，加强绿色技术创新和推广运用，加大清洁生产力度。巩固“四边三化”行动成果，持续推进“三改一拆”工作，基本实现无违建。强化生态屏障和绿色廊道构建，加快慢行绿道建设，组织实施美丽健康森林工程，争取设立浙江省亚热带植物园。（四）立足深化改革和开放合作，激发赶超发展新活力。争当新一轮改革开放排头兵，全面完成龙港国家新型城镇化综合试点，形成一套可实行、可复制、可推广的新型设市模式。推进资源要素市场化配置改革，健全“亩产效益”综合评价排序机制，探索开展宅基地使用权流转试点，优化资源要素交易规则。深化金融综合改革、国有企业改革和投融资体制改革，加快建设电子金融服务平台，科学合理实施政府融资，大力推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，引导民间资本进入社会公共领域。深化行政管理体制改革，健全“五单一网”动态调整机制，促进政府治理现代化。构筑对外开放新格局，主动融入国家“一带一路”、长江流域经济带、浙江海洋经济发展示范区、海西经济区等国家战略实施，深化对台经贸合作，打造“浙江接闽连台先行区”。大力实施精准招商，积极对接央企、招引台资、吸引温商，引导在外苍南人资金回流、人才回归、项目回迁。（五）立足民生普惠和共建共享，创造美好生活新局面。建立更加公平可持续的社会保障制度，加强大病保险制度建设，提高基本养老保障覆盖面，实现城乡居民基本医疗保障应保尽保。实行积极就业政策，保持城镇登记失业率控制在4%以内。积极应对人口老龄化，推动养老服务多样化发展。不断改善人民群众居住条件，有序实施公共租赁住房建设，加快推进棚户区改造，开展城乡危旧房治理，力争住房保障受益覆盖面达18%。加强教育、卫生、文化、体育等社会事业建设，促进教育事业优先发展、公平发展，推进医改向纵深发展，全面提高公共服务供给质量和水平。实施“全面两孩”政策，加快完善配套设施，强化妇幼保健、托管教育等人才储备。深化“平安苍南”建设，强化安全生产和食品安全监管，加强矛盾纠纷排查和化解，健全立体化社会治安防控体系，切实增强群众安全感。

  2025-07-30

• 【温州招商】2016年温州市政府工作报告

  2016年温州市政府工作报告——2016年2月26日在温州市第十二届人民代表大会第六次会议上代市长张耕各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年主要工作和“十二五”发展回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。面对严峻复杂的宏观形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委系列决策部署，实施“五化战略”，深化“十大举措”，克难攻坚、奋力拼搏，全力推进温州经济、城市和社会转型发展，较好地完成了市十二届人大五次会议确定的主要目标任务。(一)保稳促调取得成效。积极推进产业集聚区、开发区(工业园区)整合提升，启动浙南科技城规划建设，开工建设市级示范小微园53个，瓯海时尚智造、苍南台商小镇等5个特色小镇列入省级创建名单。实施“五一〇”产业培育提升工程，制定出台领军企业、高成长型企业培育计划，积极推进“机器换人”和企业股份制改造，新增高新技术企业133家、“企转股”210家，技改投资增长24%。大力发展旅游、电商、物流等服务业，积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长11%。现代农业发展势头良好，农业“两区”建设提质增效。深入实施“温商回归”工程，实际到位内资1110亿元。推出促进创新创业系列政策和“人才新政十条”，新入选“国千”6人、“省千”14人，首批8家市级众创空间挂牌。市县两级合力处置重点风险企业63家，处置不良贷款402亿元，不良贷款余额、不良率实现“双下降”，信贷投放企稳回升。全市生产总值4620亿元，增长8.3%，增速四年来首次高于全省平均水平;一般公共预算收入403亿元，增长7%;固定资产投资3456亿元，增长13.2%;城镇常住居民人均可支配收入44026元，农村常住居民人均可支配收入21235元，实际增长7.9%、8.7%。(二)城乡建设步伐加快。强化都市区发展理念，调整完善城市总体规划和土地利用总体规划。全面启动新一轮市区城中村改造，完成整村连片改造签约3000户。滨江商务区、中央绿轴等城市亮点区块形象初现，三垟湿地整村搬迁进度加快，乐清、瑞安、泰顺、苍南等县(市)新区展现新面貌，一批市政、商贸、文教等配套基础设施建成投用。开展征地拆迁“清零”百日攻坚行动，市域铁路S1线、甬台温高速复线、绕城高速西南线等重点项目建设全面提速。金温铁路扩能改造工程、大门大桥建成投用，瓯江南口大桥、机场T2航站楼主体工程完工，市域铁路S2线、瓯江北口大桥、通用航空基地开工建设。完成围垦造地3万亩，沿江沿海标准堤塘实现闭合。实施城镇低效用地再开发2.6万亩，清理批而未供、供而未用土地5.6万亩。加强农村交通、环保、饮用水等基础设施建设，新建(改造)农村公路640公里，建成投用镇级污水处理厂16座，新增城镇一二级污水管网430公里，新增污水日处理能力24.4万吨。市综合材料生态处置中心试运行。(三)环境整治有力推进。顺利通过国家历史文化名城、国家环保模范城市评估验收，成功创建国家园林城市，“六城联创”有望圆满收官。深化“五水共治”和“水岸同治”，实施河道综合整治186公里，完成1596个村生活污水治理任务。“三改一拆”“两路两侧”整治年度任务提前完成，拆除违法建筑1863万平方米，创建“无违建乡镇(街道)”26个。新建城市绿地349公顷，建成滨水公园220个;绿化造林10.9万亩。文成获得国家级生态县称号，洞头、泰顺入选首批国家级生态保护与建设示范区。创建美丽乡村精品线12条、精品村107个。实施大气污染防治“六大行动”，超额完成燃煤锅炉、黄标车淘汰任务，空气环境质量优良天数达312天。“一打三整治”取得阶段性成效。(四)改革开放持续深化。启动实施金融综合改革“新十二条”，温州民商银行开业，温州资产管理公司完成注册登记，小微企业信用保证基金运行中心、小额贷款保证保险运营管理中心挂牌营业。以洞头撤县设区为契机，深化市区一体化发展研究。梳理市级功能区管理体制，完善乡镇(街道)行政区划。龙港国家新型城镇化综合试点启动，柳市入选国家首批中小城市综合改革试点。乐清、瑞安列入农民住房财产权抵押试点。平阳户籍制度改革试点取得新进展。分类推进市属国企改革，国资监管得到加强。获批海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区，设立温州韩国产业园。区域通关一体化稳步推进，口岸关检合作“三个一”改革取得初步成效，保税物流中心(B型)通过省级预验收。(五)民生福祉不断改善。认真办好民生实事。改造义务教育薄弱学校57所，创建标准化学校182所，各县(市、区)全部通过国家义务教育发展基本均衡评估。县域辖区幼儿园实现“零无证”。创建省级以上中职学校30所、中高职一体化职业院校4所，一批高等院校建设步伐加快。深化公立医院改革，积极推进分级诊疗试点，市县两级门诊药费和住院药费实现“双下降”。出生人口性别比连续六年下降。温州文化艺术大楼和一批县级博物馆、文化中心建成投用，创新推出城市书房、文化驿站，建成农村文化礼堂208家。成功举办温州艺术节、市民文化节、中华龙舟大赛和首届温州马拉松赛。《温州两家人》掀起收视热潮。实施全民参保登记，完善大病保险制度，城镇和农村低保标准分别提高8%、12%。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。深化十大重点领域安全生产专项整治，开展夏季消防安全“双月”攻坚行动，整治居住出租房及合用场所52.9万家，安全生产三项主要指标持续下降。妥善化解一批历史遗留问题和信访积案。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续向好。成功引入空中应急救援力量。“六五”普法圆满收官。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业进一步发展，统计、档案、民族、宗教、双拥、援疆援藏、防台减灾等工作取得新成绩。(六)政府自身建设进一步加强。深入推进“四单一网”建设，推广实施政府职能向社会组织转移“第五张清单”，非行政许可审批事项实现“清零”。启动行政审批制度重建改革，首创“网上开证明”系统。率先推行“五证合一、一照一码”，办证时限由20多个工作日压缩至3个工作日内。完善政务督查督办机制，去年《政府工作报告》提出的374项工作任务，完成或基本完成的有369项，完成率达98.6%。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办好人大代表建议497件、政协提案513件。获准行使地方立法权。认真开展“三严三实”专题教育活动，抓好中央“八项规定”落实和“四风”问题整改，正风肃纪常态化机制逐步形成。强化审计监督和监察问责，严肃查处一批违纪违法案件，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，2015年主要目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划全面收官。“十二五”规划纲要确定的29项主要指标，除地区生产总值、人均生产总值、消费、进出口、研发经费支出占生产总值比重、千人医生数、农村常住居民人均可支配收入等7项外，其他22项顺利完成预期目标。这五年，我们致力于控风险稳增长，经济实现企稳回升。地区生产总值年均增长7.8%，一般公共预算收入年均增长9.7%，主要经济指标在全省位次近两年明显前移;三次产业结构从3.2∶51.2∶45.6调整为2.7∶45.5∶51.8，实现了从“二三一”到“三二一”的转变。这五年，我们狠抓固定资产投资，城市和基础设施建设大幅推进。城市发展框架进一步拉开，交通、能源、水利、市政等网络加快形成，完成固定资产投资1.3万亿元，是“十一五”时期的3.8倍。这五年，我们大力推进“六城联创”，城乡环境面貌明显改观。累计拆违9772万平方米，新建了一大批城市公园，建成绿道3800多公里，人均公园绿地从6平方米提高到13平方米。这五年，我们持续推进改革攻坚，对外开放迈出新步伐。启动实施36个国家级和28个省级改革试点，金融综合改革、社会力量办学办医渐显成效，空港、海港口岸实现扩大开放。这五年，我们加快发展各项社会事业，民生保障水平稳步提高。城乡居民人均可支配收入年均实际增长7.1%、8.6%，一批教育、卫生、文体设施相继建成投用，养老、医疗等社会保障制度基本实现城乡全覆盖。过去五年，我们在应对风险挑战中取得了显著成效，也在发展实践中积累了宝贵经验。一是必须遵循发展规律，善于从全国全省发展大局中找准定位、把握趋势，坚持从温州实际出发，科学合理设定目标，急而不躁、稳扎稳打地推进各项事业发展。二是必须坚持实体为基，积极有为搭平台、强要素、优环境，引导企业坚守实业、做强主业，防止“脱实向虚”，不断提升民营经济发展水平。三是必须持续改革创新，进一步解放思想、更新观念，勇于突破、敢闯新路，努力把改革开放这面旗帜举得更高，把温州的创新创业史写得更好。四是必须坚持依法行政，以法治政府建设的实际成效，引导全社会强化法治意识、规则意识和契约精神，提升诚信建设水平，着力构建经济社会发展的良好秩序。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现是经济发展面临稳增长与调结构的双重压力，“两链三险”尚未根本解决，企业商务成本相对较高、生产经营依然困难，平台建设进展缓慢，创新要素支撑不足，新旧动力转换接续不畅;都市区统筹发展能力不强，城市规划建设管理水平有待提升，基础设施建设和公共配套相对滞后，“半城市化”问题突出，中心城区首位度不高;社会事业发展和社会管理任务艰巨，优质公共服务供给与人民群众的期望还有较大差距，社情舆情比较复杂，基层基础相对薄弱，维护社会和谐稳定的压力不小;政府自身建设有待加强，发展软环境存在不少问题，一些政府工作人员服务意识不强，不担当、不作为，“四风”问题和消极腐败现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，并采取有效措施切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是新常态下推进温州转型发展、创新发展的关键期。根据中共温州市委《关于制定温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。按照市委十一届十次全会的部署，我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持和发展“温州模式”，深入实施“五化战略”，联动推进经济转型、城市转型、社会转型，努力建设民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市，为率先基本实现现代化奠定更加坚实的基础。“十三五”发展的主要目标是：全市生产总值年均增长7%以上，到2020年达到6600亿元，人均生产总值达到72000元;城乡居民人均可支配收入分别达到65000元、32500元，实现“四翻番”;社会保障覆盖率达100%，研发经费支出占生产总值比重达到2.3%，使温州的综合实力更强、城乡区域发展更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、社会治理体系更完善。今后五年，我们要围绕建设迈入全面小康社会标杆城市这一核心任务，重点在以下五个方面取得明显成效：(一)打造民营经济创新发展示范城市。精准把握供给侧结构性改革的要求，以“中国制造2025”“互联网+”和创新创业为引领，深入实施“五一〇”产业培育提升工程，鼓励企业加快产业、技术、商业模式和治理结构创新，促进产业由中低端向中高端迈进。深入实施创新驱动发展战略，全力打造浙南科技城，构建国家高新区、国家经开区、产业集聚区、特色小镇、众创空间等多层次创新创业平台;大力培育高新技术企业，培养引进科技领军人才和创新团队，营造有利于创新创业的良好生态。全面实施“发现培育工程”，培育一批领军企业、高成长型企业，力争到2020年全市高新技术企业和科技型中小微企业数量翻一番。提升发展信息经济、金融服务业、商贸物流、生命健康等新型业态，第三产业增加值占生产总值比重达到55%。大力推进农业全产业链建设，打造一批农业产业集聚区和区域性农产品品牌。(二)建设东南沿海重要中心城市。坚持以交通圈拓展都市圈，按照“直通高铁、加密高速、提升机场、优化港口、发展城轨、完善城网、建设枢纽”的要求，全力打造综合交通枢纽城市。按照“一主两副三极多点”的都市区空间布局，坚持市区一体化、瓯江两岸同城化、环大罗山协同化发展，完成市区70个以上城中村改造和三大亮点区块建设任务，中心城区首位度明显提升。谋划发展湾区经济带，打造产城融合的东部新增长极，实现城市从“瓯江时代”迈入“东海时代”。积极推动县域经济向城市经济转型，促进乐清、瑞安与市区相向融合发展，加快鳌江流域一体化，形成联系紧密、功能协调的城市发展新格局，常住人口城市化率达到70%左右。(三)构建生态绿色美丽家园。巩固提升“六城联创”和美丽乡村创建成果，依托瓯越文化和山江海岛自然资源，统筹推进城乡建设与环境再造、生态保护与旅游开发，全力打造“美丽温州”。全面落实主体功能区规划，构建“三区三廊八核一带”生态安全新格局，努力成为全国生态文明先行区。深入开展城乡环境综合整治，强化水体、大气、土壤、近岸海域污染治理和生态修复，力争全面消除劣Ⅴ类水体，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。深化重点行业和领域治理，确保完成“十三五”节能减排任务。健全生态环境保护制度，建设国家低碳试点城市，形成人与自然和谐发展的新局面。(四)争当新一轮改革开放排头兵。坚持把为市场主体创造最优发展环境作为深化改革的出发点和落脚点，强化问题导向、结果评价，以更大的决心和勇气改革攻坚，续写温州改革开放新传奇。继续深化金融综合改革、农村综合改革、社会力量办学办医等国家和省级改革试点，加快各领域改革突破，形成一批可借鉴的改革样本和示范项目。切实转变外贸发展方式，大力发展跨境电子商务，积极培育进口商品市场，促进外贸“优进优出”。实施更加主动的开放带动与区域合作战略，鼓励企业走出去参与“一带一路”建设。主动融入长三角一体化发展，加快建设海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区，全面提升对外开放水平。(五)让全市人民共享高水平的小康生活。顺应人民群众过上幸福生活的新期待，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，以“补短板”为重点，加快发展各项社会事业，提高优质公共产品供给能力，进一步增强人民群众的获得感。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬以创新创业为核心的温州人精神，深化“信用温州”建设，优化人文环境、提升全民素质。加强社会保障和救助体系建设，更加注重对特殊人群、困难群体的精准帮扶。积极应对人口老龄化，加快构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。深化平安温州建设，完善基层社会治理网络，健全公共安全和社会治安立体防控体系，确保社会和谐稳定。三、2016年主要目标和重点任务今年是“十三五”规划的开局之年，也是温州改革提速、发展提质、工作提效的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长11%以上，城乡居民人均可支配收入实际增长7.5%，力争研发经费支出占生产总值比重达到2%，完成省下达的节能减排任务。重点做好以下七方面工作：(一)坚持创新引领，着力增强发展内生动力。全面掀起创新创业热潮。扎实推进浙南科技城建设，重点抓好基础设施、公共配套、互联网创新创业基地和人才社区建设，引进和集聚一批科研院所、企业研发中心，力争南起步区早出形象。支持在国家、省级开发区(工业园区)创建科技园，在有条件的高校设立创业学院，新增市级众创空间15家，力争龙湾众创社区当年建成投用。进一步深化产学研合作，积极引导社会资本参与创新投资，鼓励企业加大研发投入，组建一批产业技术创新联盟，新增高新技术企业150家，新增国家、省级企业技术中心和企业研发中心25家。加强新产业新业态用地政策创新，扩大创新券(服务券)应用。制定实施创业融资、居住保障、子女就学、贡献奖励等政策，切实优化人才发展环境，力争新入选“国千”5名、“省千”15名。实施温籍人才回归工程，支持“双元制”人才培养模式，培养高技能人才2万名。大力弘扬企业家精神，倡导开放包容的时代文化，营造鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围。深化重点领域和关键环节改革。全面实施金融综合改革“新十二条”，争取开展区域资本市场区域中心建设试点，支持地方法人金融机构扩能升级，规范各类市场融资行为，构建完善区域金融稳定机制。实施资源要素差别化配置改革，全面推行正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整机制。积极推广公建民营、民办公助、混合经营等模式，促进国有和民办社会事业人才双向流动，推动民间资本顺利进入社会事业领域。启动市属国企新一轮整合重组，建立健全现代企业制度，加快温州银行、珊溪经济发展公司等优质国有资产上市步伐。深化商事制度改革，实行“一照一码”、全程电子化注册。开展行政审批标准化建设和公共服务便利化改革，推广在线服务、网上办理，建立重点区域、企业投资项目高效审批机制，争创政府职能向社会组织转移“第五张清单”全省示范。推进事业单位分类改革和机关事业单位养老保险制度改革。积极开展国家海域管理综合改革创新试点。深化农村综合改革，稳妥推进农村土地、产权和户籍制度改革，加快农村“三权”确权颁证，探索推进农村集体建设用地流转和宅基地利用管理创新。进一步扩大对外开放与合作。加强跨境电商平台、外贸综合服务平台、国际贸易“单一窗口”建设，确保保税物流中心(B型)正式封关运作，积极申报温州综合保税区。加快发展水果、肉类等进口指定口岸业务，制定借鉴自贸区经验工作方案，争取市场采购贸易方式试点。稳步推进空港、海港客货运国际航线的开辟工作，力争乐清湾港区临时开放获批。依托海外温商网络资源，积极打造民外合作产业发展大平台，加快建设温州韩国产业园，切实提高利用外资的规模和水平。支持大企业到境外建立生产基地、营销网络，开展跨国并购重组。扎实推进海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区建设，积极申报台商投资区。(二)坚持保稳促调，努力提高经济增长质量和效益。推动产业向中高端提升。强化产业引领、创新驱动、产城融合理念，全力推进瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区建设，加快提升各类产业园区(平台)的引领示范和带动能力。支持乐清经济开发区申报国家级开发区。抓好30个省市级特色小镇创建和培育工作，集中精力打造若干个具有典型示范效应的特色小镇。加强小微园配套建设，确保竣工500万平方米。积极实施“五一〇”产业培育提升工程，启动“温州制造质量提升计划”“工业技改五年倍增计划”，抓好乐清电气、永嘉泵阀、瑞安汽摩配、鹿城鞋革等四大省级“机器换人”行业试点。主动顺应新一代信息技术发展趋势，积极引导轻工企业采用个性化设计、柔性化制造，推动传统优势产业进行产品全生命周期的再造。深化工业创强，全面实施领军企业、高成长型企业培育计划，大力推动现代企业制度建设和企业股份制改造，新增上市企业8家、新三板挂牌50家。深入实施“小微企业三年成长计划”，完成“个转企”1000家，新增规上企业300家、限上企业200家。加快淘汰落后产能，打赢重污染高耗能行业整治攻坚战。积极推进建筑工业化，支持建筑业做大做强。促进服务业优质高效发展。制定实施服务业“双百”企业培育计划，争取省级服务业强县(市、区)试点。启动实施旅游发展三年行动计划，深化大旅游管理体制改革，加快推进雁楠旅游一体化，积极参与浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区建设，支持洞头国家海洋公园、环飞云湖国家公园建设，谋划实施主题岛、风情小镇等特色精品旅游项目，打造“神奇山水·传奇温州”品牌。实施城市商圈提升三年行动计划，引进建设一批大型高端商业项目。大力发展楼宇经济，培育一批税收“亿元楼”。加快国际电工电器城、浙闽台水产城扩建等专业市场建设。结合东部综合交通枢纽建设，谋划发展区域性物流中心;继续推进空港新区物流园、乐清湾物流园区、瑞安江南物流园区等建设，支持第四方物流平台发展。着力提升会计、法律等现代服务业发展水平。科学把握供地结构和节奏，促进房地产业健康发展。积极培育时尚、电商等消费热点，争取网络零售额突破1200亿元，社会消费品零售总额增长10%。做强做优现代农业。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，完成永久基本农田划定，深化农业“两区”建设，确保20亿斤粮食生产能力。实施农业龙头企业培育计划，重点打造奶制品、铁皮石斛、花卉苗木、茶叶等一批农业特色产业，启动建设2个农业产业集聚区，形成一批现代农业强镇。深入实施“三位一体”合作组织示范创建行动，积极构建新型农业社会化服务体系。探索运用物联网等新技术推进农业生产精细化，培育提升一批农产品电商平台。加大金融支农力度，力争“整村授信”突破20亿元，新建市级扶贫资金互助会20家。积极培育现代林业经济。鼓励发展远洋捕捞、新型水产养殖业，加快建设渔港经济区和海洋生态牧场。认真做好第三次全国农业普查工作。合力营造企业发展的良好环境。制定实施企业减负三年行动计划，落实各项税费减免政策，千方百计降低制度性交易成本、融资成本和工业用地成本。坚持分类化解企业“两链”风险，采取兼并重组、债务重组、破产清算等方式有效处置“僵尸企业”，严厉打击“逃废债”，确保不良贷款余额、不良率持续下降。加大金融服务实体经济工作力度，发挥好政府增信机制作用，争取制造业贷款增速高于全省平均水平，新增社会融资总量1100亿元。建设全市统一的信用信息交换平台，构建公开透明的社会信用环境。(三)坚持重大项目带动，进一步扩大有效投资。着力优化投资结构。启动实施重大项目建设三年行动计划，完成固定资产投资3840亿元，力争民间投资和工业投资占比分别达到64%、26%，重大基础设施项目、重大产业项目、生态保护和环境治理、高新技术产业投资均增长15%以上。量质并举推进招商选资，建立重大项目招商统筹机制，发挥产业园区、做地主体的主力军作用，重点瞄准新兴产业、行业龙头企业和创新型项目开展点对点精准招商，确保完成“温商回归三年超三千亿工程”。加速构建现代基础设施网络。把交通建设摆在更加突出的位置，加快建设甬台温高速复线、绕城高速西南线和北线二期、龙丽温高速瑞文段，力争开工龙丽温高速文泰段。加快实施市域铁路S1和S2线、77省道延伸线、104国道西过境、228国道和330国道改扩建等市域道路骨架工程，抓好鳌江三座桥建设。完成杭温高铁预可，深化温武铁路、市域铁路S3线、金丽温高速东延线、龙丽温高速平苍连接线等项目前期。全力推进机场综合交通枢纽、通用航空基地、乐清湾港区铁路支线等空港海港基础设施建设。新建农村联网公路100公里、改造提升350公里，行政村通班车率达到93%。继续推进瓯飞一期、瓯江口新区二期、飞鳌中期等围垦工程建设，科学有序推进已围垦土地的开发利用。加快建设“天然气入温”工程，扎实推进浙江三澳核电、泰顺抽水蓄能电站项目前期。深入实施防洪减灾保安工程。加强城乡电网建设，新增变电容量307万千伏安，新增线路114公里。实施通信基础设施建设三年行动计划，推动通信基础网络扩容增效。强化投资要素保障。深化投融资体制改革，充分利用政府和社会资本合作(PPP)、投资基金、专项债券等方式引导社会资本投资，组建市域轨道交通发展基金、基础设施财政引导基金，进一步拓宽政府性项目融资渠道。深化重点项目征地拆迁“清零”行动，依法打击影响项目建设的违法行为，切实净化投资发展环境。积极开展“坡地村镇”试点。加大批而未供、闲置土地清理力度，实施城镇低效用地再开发1.8万亩。建立市域用地指标统筹机制，确保重点建设用地指标需求。加强耕地占补平衡工作，完成滩涂垦造耕地1.5万亩、“旱改水”1万亩。(四)坚持城乡区域统筹，加快都市区建设步伐。完善都市区发展格局。深化温州都市区发展战略研究，注重从体制机制入手，加强与长三角、海西区和周边城市的对接合作。健全完善市域统筹协调、市区一体化发展机制，推动永嘉瓯北、三江片加快融入市区，推动乐清、瑞安与市区基础设施互联互通、产业优化布局，推动平苍副中心加快组团融合、提升城市功能。支持文成、泰顺建设国家生态主体功能区，以实施“小县大城、旅游小镇”为重点，促进生态功能板块后发崛起。切实抓好龙港国家新型城镇化综合改革试点、柳市国家级中小城市改革试点，积极培育一批新生中小城镇，构筑大中小城镇协调发展新格局。加快城市建设步伐。科学制定年度做地、储备和出让计划，大力推进市区33个城中村整村连片改造，完成签约9000户。制定实施市区工业企业搬迁改造三年行动计划，分批连片推进老旧工业区改造提升。鹿城重点抓好滨江商务区、中央绿轴、双屿综合整治和七都新城等区块建设，积极培育环五马千亿级商圈，着力打造现代服务业与历史文化相融合的高品质核心区。龙湾重点抓好中心区、浙南科技城起步区、空港新区和状蒲片等板块建设，着力打造生产性服务业优势明显、创新要素集聚的东部发展中心。瓯海重点围绕中心区、站前商贸区、牛山片、梧白片等区块，抓好基础设施配套和重点项目招商，着力打造商贸、医教特色鲜明的高铁经济新城区。加强大罗山开发与管理，加快三垟湿地公园建设步伐。按照规划共绘、设施共建、服务共享的要求，洞头重点推进环海西湖城市核心区建设，启动全域景区化改造，加快同城发展，建设“海上花园”。以绕城高速交通圈、市域铁路网为纽带，制定实施沿线区块功能布局规划和开发建设计划。加强城市功能配套，加大学校、商贸、文体等公共服务设施“补缺”力度，提升城市宜居品质。加强城市精细化管理。编制城市功能分区、城市设计导引、“城市家具”等规划方案，加快城市公共服务“一张网”建设，实现一张蓝图绘到底、一套规制管“四区”。实施城市道路建设和市政架空线路“上改下”三年行动计划。开展入城口整治和示范街(路)创建活动，市区重点打造8条示范街(路)。继续“打卡口、接断路”，集中整治交通堵点;制定实施停车场建设三年行动计划，强化乱停车、乱收费治理，着力缓解行车难、停车难问题。优化中心城区到乐清、瑞安、永嘉等周边地区公交线路。实施农贸市场改造提升专项行动。实施《温州市市容和环境卫生管理条例》，形成严管严治长效机制。推动城市管理重心下移，提高城市管养市场化、专业化水平。强化信息技术在城市管理中的应用，切实提高城市管理的智慧化水平。(五)坚持生态优先，加快建设“美丽温州”。强力推进环境综合治理。深化“五水共治”，扎实开展“清三河”与“水岸同治”，突出治理温瑞塘河及平原河网劣Ⅴ类水，河流交接断面水质达标率提高到80%。持续推进瓯江、飞云江、鳌江和重点中小流域综合治理，开工建设温瑞平原东片、西片排涝工程，加快瓯江标准海塘提升改造、江西垟平原防洪排涝、南岸水库、楠溪江河口大闸等项目前期。实施城镇污水处理厂提标改造三年行动计划，加大截污纳管力度，建设城镇一二级污水管网200公里，全面完成农村生活污水治理村建设任务。积极推进海绵城市建设。加强饮用水水源地保护，确保县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。启动“温州湾”海洋生态修复工程。深入开展大气污染防治“六大行动”，全面启动省级以上工业园区集中供热设施建设，加快燃煤锅炉淘汰改造，统筹推进工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟和废弃物焚烧治理。落实农业土壤污染防治三年行动计划。全面实施生活垃圾分类和减量化管理，建成永强垃圾发电厂二期、西向生态填埋场等项目。加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。完善全民参与机制，引导公众关注生态文明、参与环境保护。提升“美丽温州”建设水平。加强城市公园绿化、行道树景观改造和山体修复，新建城市绿地570公顷，建设省级绿道140公里，绿化造林2.2万亩，城市主要道路彩化率达到25%。加大“三改一拆”“四边三化”工作力度，健全拆改结合、环境管护长效机制。深化“千村整治、百村示范”工作，制定实施美丽乡村建设行动计划，加强历史文化名镇名村保护，打造一批瓯派民居样板村，建设美丽乡村精品线10条、精品村100个，申报美丽宜居示范村20个。健全“绿水青山就是金山银山”体制机制。深入实施西部生态产业带发展规划，鼓励发展生态旅游、养生养老等产业。制定实施民宿业发展扶持办法，推动农(渔)家乐休闲旅游提档升级。进一步完善生态补偿机制。严格实施污染物总量账户制度，推进刷卡排污系统建设、排污权有偿使用和交易。深化水、电、气等价格改革，促进资源节约集约利用。加快建设再生资源回收示范工程和16个循环经济试点基地，推广使用高效节能环保产品。(六)坚持民生导向，提高公共服务供给水平。努力办好群众满意的教育。深入开展教育现代化县(市、区)创建，加大教育投入力度，创建省义务教育标准化学校60所，培育“新优质学校”150所，努力打造“家门口的好学校”。深化市区两级教育管理体制改革，实施市区东部基础教育提升三年行动计划，促进教育均衡化发展。扎实推进第二轮学前教育三年行动计划，新建、扩建幼儿园60所，普惠性幼儿园覆盖面达到70%，等级幼儿园比例达到80%。继续抓好温州肯恩大学、浙江安防学院(筹)、浙江东方学院、温州医科大学仁济学院等一批高校校区建设。积极推动高等教育、职业教育办学教学模式改革，支持乐清、瑞安建设高职校区。鼓励民办教育优质特色发展，努力形成“公办保均衡、民办供选择”的教育新格局。着力提高群众健康水平。坚持医疗、医保、医药联动，深化公立医院改革。推进分级诊疗和医生多点执业改革，实施全科医生培育计划和责任医生签约服务制度，促进优质医疗服务“双下沉、两提升”。建成市人民医院娄桥新院，加快建设附二医瑶溪新院和平阳、苍南县人民医院新院等医疗项目。强化疾病防控、卫生应急工作，抓好智慧卫生平台建设。积极扶持中医药事业发展。推进医院、养老机构双向改革，培育一批护理型示范养老机构，新增养老机构床位2000张、居家养老服务照料中心600家。有序实施“两孩政策”。深入开展全民健身活动，抓好国家体育产业联系点建设，向社会提供更多优质的体育服务。切实增强城市文化实力。深入开展群众性精神文明创建活动，努力提高全民道德素质和社会文明程度。加强公共文化服务有效供给，做精城市书房、文化驿站，新建农村文化礼堂150家，办好第四届市民文化节。深入挖掘“瓯”系列文化，启动实施“斗城文化区”保护开发。实施农村文化骨干万人培育计划，建立非遗传承人保障培养机制，培养更多的民间文化能人、传承人和群众文化带头人。抓好温州国家广告产业试点园区建设，支持发展文创园、微电影等新型文化业态和特色文化产业项目。加强就业和社会保障工作。坚持以创业带动高质量就业，重点做好高校毕业生和农村转移劳动力、就业困难人员等群体的就业服务工作。全面实施大病保险制度，实现医保智能监管平台全覆盖。逐步缩小城乡低保差距，农村低保标准达到城镇的85%。完善临时救助制度，实现救助对象全覆盖。积极发展慈善公益事业，支持有劳动能力的残疾人就业。做好城乡危旧房改造工作，扎实推进文泰震区安居工程建设。市区开工建设保障性安居房2万套，竣工1万套，交付8000套。组织实施精准扶贫计划，全面落实产业扶贫、挂钩帮扶等措施，完成异地搬迁1.5万人。加大对革命老区、少数民族地区、偏远山区和海岛地区的扶持力度。完善为民办实事机制，重点办好缓解停车难、改善城乡出行、保障公共安全、强化餐桌安全治理、促进教育均衡化、提高医疗卫生水平、促进创业就业、优化养老助残服务、丰富文体生活、改善人居环境等十个方面实事，努力让人民群众得到更多实惠。(七)坚持和谐发展，全力维护社会安全稳定。加强平安温州建设。健全社会治安立体防控体系，推进社会治安物联网管控工作，严防严打各类违法犯罪和暴力恐怖活动，全力做好G20峰会等重大活动安保工作。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。深化“7431”网络治理模式，进一步提升“温州发布”“温州辟谣”平台的时效性和权威性。持续推进安全生产十大重点领域专项整治，深入开展以居住出租房、合用场所为重点的消防安全整治，强化特种设备、压力容器、涉氨涉尘作业场所等安全防范工作，加强交通运输安全管理，坚决遏制重特大事故。加强应急救援体系建设，提升快速反应能力。以更大力度抓好食品药品和农产品质量监管，确保“舌尖上的安全”。强化基层基础建设。坚持把乡镇(街道)建设作为固本强基的关键环节，抓好行政区划调整后续工作;探索乡镇(街道)差别化管理，加强社会服务管理中心规范化建设，切实提升乡镇(街道)统筹协调、依法行政和公共服务能力。以村级组织换届为契机，加强村(居)民自治机制建设。实施村级集体经济三年培育计划，下决心解决一批“空壳村”问题。加强和创新社会治理。深化社会组织登记制度改革，规范社会组织承接政府职能行为。分类推进城乡社区规范化建设，健全便民服务机制，着力构筑新型社区服务体系。优化社工人才培养使用和评价激励机制，新增持证社工1000人。改善外来人口服务与管理，完善以人才积分制为主体的居住证制度，推动市民卡、居住证、e居卡“三卡合一”。实施社会治理“一张网”工程，探索基于移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的社会治理信息体系建设。推进军民融合深度发展，做好国防建设、国防教育、国防动员和双拥优抚安置等工作。积极支持工会、共青团、妇女儿童等事业发展。进一步抓好民族、宗教、外事侨务、对台、档案、地方志等工作。四、加强政府自身改革和建设牢固树立有为政府理念，以改革创新精神，全面加强和改进政府自身建设，努力打造敢于担当、执行有力、务实高效、勤政廉洁的政府。坚持依法行政。加强法治政府建设，完善法治政府建设指标体系和考评制度。各级政府工作人员要学法、懂法、守法，积极运用法治思维和法治方式，正确行使职权，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。全面推行综合行政执法。加强和改进行政复议工作，建立重大行政执法决定法制审核制度，切实规范行政自由裁量权，绝不能让权力任性而为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理工作。认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受社会监督、舆论监督。坚持科学理政。加强学习型政府建设，各级政府工作人员要树立终身学习的理念，不断提高理论水平、政策水平，强化产业发展、科技创新、城市建设和社会管理等专业知识的学习，进一步提升引领和推动发展的能力。大兴调查研究之风，深入基层问政问计，使各项政策措施更加符合温州实际、符合群众利益。加强制度供给，创新政府管理理念和方式，提高为市场主体服务的水平。实施“互联网+”政务管理新模式，加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。坚持高效施政。大力弘扬敢于担当、勇于破难的精神，严格实行目标管理责任制，对年度重点任务定责任、定时限、定要求，全力推动政务工作提速、提质、提效，切实提高政府执行力。健全常态化督查机制，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系，突出精准考核，既要考核目标结果，又要考核形象进度，充分激发各级干部干事创业的主动性和创造性。加强效能评价和行政问责，持续治理“庸懒散慢”，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通。坚持廉洁从政。深入践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，加强行政监察和审计监督，真正“把权力关进制度的笼子里”。严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政务环境。各位代表!美好蓝图已经绘就，新的征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共温州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现“十三五”发展良好开局、建设迈入全面小康社会标杆城市而努力奋斗!

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿